【产业转移】误读政策和趋势的风险

    误读政策和趋势的风险

4月23日《陶瓷信息》独家深度报道《陶瓷园变身“香蕉园”——清新云龙陶瓷工业园叫停调查》刊发后，在业界引起高度关注。根据调查显示，云龙陶瓷工业园叫停的主要原因是国家对工业用地政策的严格、规范执行所致。

我们先来回顾一下云龙陶瓷工业园的规划情况。

2007年6月8日，禅城区人民政府与对口扶贫单位清新县人民政府共同签署了《佛山市禅城区人民政府 清新县人民政府产业转移工业园合作协议书》，共建“佛山禅城（清新）产业转移工业园”，工业园选址于清新县禾云镇与龙颈镇交界处。

2009年2月6日，经广东省政府批准、省经贸委认定工业园为广东省产业转移工业园，首期规划面积6768亩，主要承接佛山陶瓷建材产业及配套产业的转移（被业界称为云龙陶瓷工业园）。

但是，上述的6768亩土地至今尚未批准用地指标。而且遭遇了今年2月国家审计署和广东省国土厅的联合查处。当地政府就此对云龙陶瓷工业园进行叫停。

就此而言，事情的来龙去脉中，先是佛山陶瓷产业转移称为一个重要因素，其次是清新当地的招商引资及产业规划称为第二重因素，加之广东省对“双转移”的促进政策，最终促成了该工业园的规划和落地。然而最终，这一系列资源整合的背后，都对国家关于工业用地普查、节能减排、产业机构调整等一系列“最高政策”予以了忽视。这是企业、地方政府与国家政策三个主体之间存在信息不对称，导致执行主体对政策和趋势的误读。既耽误了企业转移的步伐，又令已经投入资金和启动规划的企业陷入了两难境地。

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